非物质文化遗产项目和代表性传承人的申报
发表时间:2018-05-02 11:35

一、申报的基本条件

1.项目申报

非遗“一法一条例”中规定,县级以上人民政府应当建立本级非物质文化遗产代表性项目名录(补市级和安定区项目名录数据)。列入非物质文化遗产代表性项目名录的项目应当符合下列条件:

①具有历史、文学、艺术、科学价值;

②具有优秀传统文化的典型性、代表性;

③具有在一定群体或者地域范围内世代传承传播的特点;

④具有地域或者民族特色,在本行政区域内有较大影响。

相同的非物质文化遗产项目,其形式和内涵在本行政区域内两个以上地区均保持完整的,可以同时列入同级非物质文化遗产代表性项目名录(如新公布的省级项目名录中,同时公布了临洮和岷县的“陶艺加工技艺”,一个项目两个责任保护单位)。

已正式公布为市州级非物质文化遗产代表性项目,具有突出的历史、文化、艺术和科学价值,能集中展现各民族文化创造力,经过世代传承,目前依然活态存在,并在当地有重大影响的传统文化项目。

项目申报单位必须具备独立法人资格,有组织开展传承、展示活动的场所和条件,有2名以上专职人员具体负责该项目保护工作,有该项目传承人或者收藏有相对完整的该项目资料,具备实施该项目保护计划的能力。

党委、政府及文化行政部门不能作为项目保护单位(文化馆为事业单位)

2.传承人申报(附第五批国家级传承人评审工作分类参考标准)

县级以上人民政府文化行政部门对本级人民政府批准公布的非物质文化遗产代表性项目,可以认定代表性传承人。代表性传承人应当符合下列条件:

熟练掌握某项非物质文化遗产的表现形态或者技艺(申报国家级传承人需从事该项目25年以上);是该项目目前仅存的传承人;在特定领域内被公认具有代表性和影响力,并在一定区域和行业内具有较大影响,在该项目中具有核心作用;是某个非遗项目的不同流派、风格、特色的代表性传承人;是某个非遗项目的某种独特知和技能的传承人;积极开展传承活动,培养传承人。


第五批国家级代表性项目代表性传承人评审工作分类标准:

、民间文学

)能完整讲述或演唱500件以上民间故事类散文作品、或500件以上歌谣类韵文作品、或1至2部叙事诗(每部须300至1000行),或一部以上民族英雄史诗,并在本地区经常讲述或演唱民间文学;

)讲述或演唱作品有传播环境,具有独特价值;

)师承关系三代以上。

、传统音乐

)能掌握该歌种或乐种,其演唱、演奏风格及表现技能具有鲜明地方或民族特色;

)能掌握、示范和传授该歌种或乐种相当数量的代表性曲目。

)师承关系三代以上。

、传统舞蹈

)全面掌握或熟知该舞种的动作、套路、队形、音乐、服饰、道具及相关的民俗仪轨;

)能掌握、表演和传授该舞种的舞蹈样式;

)具有组织传统舞蹈活动的能力。

、传统戏剧

)掌握演唱、演奏剧目、曲目的精湛技艺,有一定数量社会公认的代表作;

)在当地剧种或流派中具有较大影响;

)师承关系三代以上。

、曲艺

)掌握曲种书路、演唱、演奏的精湛技巧,有一定数量社会公认的代表作;

)本曲种重要流派中的代表性人物;

)师承关系三代以上。

、传统体育、游艺与杂技

)完整掌握该项目的精湛技艺;

)在当地传统体育、游艺与杂技流派中具有较大影响;

)师承关系三代以上。

、传统美术

)完整掌握该项目的传统表现形态及其关键工艺技术和操作技巧;

)师承脉络清晰,具有从业25年以上的实践经历,有一定数量社会公认的代表性作品,在本行业中具有较大影响。

、传统技艺

)熟练掌握该项目的特殊技艺或技能,并对本项目的传承做出重要贡献;

)具有从业25年以上的实践经历,有一定数量社会公认的代表性作品,在本行业中具有较大影响;

)所掌握的技艺和技能具有较高价值。

、传统医药

)熟练掌握该项目的特殊技艺、技能或知识,并对本项目的传承做出重要贡献;

)具有从医25年以上的实践经历,在本行业中具有较大影响;

)所掌握的医药技能具有较高价值。

、民俗

)掌握当地民俗文化的专长;

)掌握本民族历史、文学、天文历算、音乐舞蹈、绘画、医药等知识;

)在群众中德高望重,具有一定的民俗活动组织和协调能力。

从事非物质文化遗产资料收集、整理和研究,不直接进行传承的人员不予以推荐。

3.传承人享有的权利和应尽的义务

①享有的权利:传授、展示技艺和开展学术研究;享受传承人补助费;开展传承活动有困难的,向县级以上人民政府文化行政部门申请扶持;对非物质文化遗产保护工作提出意见、建议;按照师承形式或者其他方式选择、培养传承人。②应尽的义务:开展传承活动,培养后继人才;妥善保存相关实物、资料;配合文化行政部门和其他有关部门进行非物质文化遗产调查;参与非物质文化遗产公益性宣传。

非遗“一法一条例”中规定,非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人无正当理由不履行前款规定义务的,文化行政部门可以取消其代表性传承人资格,重新认定该项目的代表性传承人;丧失传承能力的,文化行政部门可以重新认定该项目的代表性传承人。


二、申报程序

1.申报

本级文化行政主管部门发文后开展申报工作。应当在文件规定的时间内及时上报申报材料,并且申报材料的必须按照文件要求规范填写。超过申报时限,或经审核不符合要求的材料,将不予受理

“逐级申报”:县级以上人民政府可从本级非物质文化遗产代表性项目和传承人名录中,向上一级文化行政部门进行推荐。上级人民政府文化行政部门经同级人民政府批准,可以将下级非物质文化遗产代表性项目名录中的项目和传承人列入本级项目名录。(申报国家级的必须是已被本省政府和省级文化行政主管部门公布为省级项目和传承人;申报省级的必须是市政府和市级文化行政主管部门已公布的项目和传承人;申报市级的应是已公布的县级项目和传承人;县级项目和传承人由县区文化行政部门进行汇总并上报本级政府,经本级政府公示后进行公布。以公布文件为准。)

“项目先行”:先立项再确定代表性传承人或传承群体。需要注意的是,要申报上一级传承人,所传承项目应当已进入本级项目名录。(如申报县级传承人申报市级传承人,该项目必须是市级项目。以此类推,省级传承人申报国家级传承人,该项目必须是国家级项目)

2.审核

上级文化行政部门根据申请人材料和下级文化行政部门的审核意见,结合申请人所申请项目在本辖区内的分布情况,对申请人进行初评。(对上报的申报材料进行硬件条件的初审)

3.评审

本级文化行政部门成立本级非遗项目和代表性传承人评审委员会。由评审委员会对评选出的传承人名单进行审核,提出该项目领域内的代表性传承人推荐名单及推荐意见。评审传承人时应尊重本人意愿。

4.公示

由本级文化行政部门通过媒体对评定的推荐名单进行公示,国家级和省级公示20天,市级公示15天。

5.审批、公布

文化行政部门将评委会推荐名单、公示结果和审定名单报本级政府批准后,颁发证书并对外公布。

三、申报材料

总体材料需编目录,目录应标明编号、文件名称、介质类型、知识产权所有者的姓名及必要的文字说明和相关信息。纸质版和电子版材料需同时提供。

(一)项目申报材料(以省级第四批项目申报为例)

1.申报报告

市州文化行政主管部门和省级直属单位以正式文件的形式,向省文化厅提出申报项目名单,并对申报项目名称、申报目的和意义、保护责任单位情况等作简要说明。

2.申报表

①填报前应注意

除传承人或传承群体亲笔签名处手写外,其他一律用电脑填写。照片不要贴在申报书上,需插入电子版后彩印。

需要着重注意的栏目

第一,项目简介。包括项目的基本情况、地理位置、历史沿革、主要价值和影响(字数600-800字),做到文字简练,叙述清楚,准确无误项目简介是整个申报书的关键之处,也是拍摄申报片的基础。

第二,项目基本信息。“项目代码中一律按照十大项目的类别填写;“项目名称”则以按照政府公布的名称为准;“分布区域”要详细到具体的市州和县区;项目传承的“历史渊源”必须在一百年以上;“基本内容”中要包括项目基本情况和具体表现形态等;“传承谱系”必须填写项目清晰的传承脉络并延续至当代主要传承人(3代以上);“主要传承人、群体”要填写该项目当代主要传承人或传承群体,如果人员、群体较多可只填写代表性传承人;“项目照片”,每个项目需要能够充分展示该项目代表性数码照片10张以上代表性照片电子版本,JPG格式,1000万像素以上,每张照片均需附文字说明、摄影者或版权所有者姓名,照片上要反映出项目价值和特点、技能、技艺的工作照及代表性作品、产品或剧(节)目的内容。

第三,项目保护单位。“保护单位有能力承担保护职责的说明”,有哪些县、市、州级代表性传承人(姓名、级别),有多少项目代表性资料、实物,有哪些人员专职从事项目保护工作,有多大规模的场所用以开展传承传播活动,有多少自有资金可以支持传承传播活动;“传承人(群体)同意申报及参与保护工作声明书”,作为该非物质文化遗产项目主要传承人(群体),同意申报省级非物质文化遗产代表性项目,同意该单位作为项目保护单位,愿意共同参与该项目的申报与保护工作的签字或盖章(个人要签名并填写单位或住址;单位、群体请需章)。

第四,项目保护计划。“已采取的保护措施与实现的保护成效”包括已经采取的法律法规、政策以及其他各种保护措施和实施方案;五年保护计划主要内容包括确认、建档、保存、保护、传承、传播、研究等内容(后面需填表,写清楚时间、保护措施和预期目标);“经费预算”中要写清楚资金来源。

第五,本级专家评审委员会论证意见(专家组组长签字)。市州级专家评审委员会名单、个人信息和签名。

第六,本级文化主管部门(省直行业主管部门)审核意见(盖章)

3.申报片及辅助材料(播放定西剪纸国家级项目申报片)

每个申报项目必须提交专门的申报录像片,将项目最核心、最重要的特征与价值、最关键的内容与环节介绍清楚,并达到技术要求。每个项目申报录像片光盘一式3份。。

①技术要求:制式:DVD高清格式。长度:5-10分钟。文件类型:应是专为项目申报制作的录像,而不是任何现成的风光旅游宣传片之类的录像资料。画外音及字幕:配有普通话解说词,并配以中文字幕。

录像片制作:摄制、编辑要保证质量,尽量避免过多使用变焦、距离过近或过远,摄制、剪辑技术过差,音量饱和等。

②录像片内容:应主要真实体现项目文化表现形式的动态过程(表演过程、技艺流程、活动过程)。

Ⅰ:概述(1-3分钟)。概括说明项目的显著特征、杰出价值,及其社会和自然环境。Ⅱ:文化表现形式的动态过程(2-3分钟)。通过项目文化表现形式整体过程的呈现,体现项目所具有的重大价值和重要影响。Ⅲ:存续与传承状况(1-2分钟)。说明项目的存续现状及传承情况。Ⅳ:保护计划(1-2分钟)。简明扼要地展示保护计划的主要内容和具体步骤。

4.市州人民政府或省级行业主管部门同意申报的函件

5.正式公布为市州级非物质文化遗产代表性项目的人民政府文件。省级直属单位可不提供。

6.市州推荐申报的传统饮食和传统医药类项目,除提供上述材料外,还需提供市州相关行业主管部门的审核意见,无审核意见的应不予推荐。

(二)传承人申报材料(以第五批国家级传承人申报为例)

1.申请报告:

县级、市级和省级文化行政部门或本单位申报国家级非遗代表性传承人的正式报告,附推荐清单。

2.申报表包括申报人的基本情况,申请及授权书;传承谱系及授徒传艺情况,当地文化行政部门意见;省级专家评审委员会意见及专家名单等。

(一)“姓名”及“出生年月”均与身份证信息保持一致,如与省级代表性传承人公布文件中姓名不一致,请于身份证姓名后用括号标注。如李二(李小二)。从艺年限应在25年以上。

(二)“个人简历”中,简要填写申报人的工作、学习及与该项目有关的学艺、实践经历。

(三)“传承谱系及授徒传艺情况”中,以文本形式填写包括申请人在内的至少三代传承脉络。建议格式为第一代:张三、李四、王五、赵六第二代:张小三(师傅张三)、张小四(师傅张三)、李小四(师傅李四)、王小五(师傅王五)、赵小六(师傅赵六)第三代:以此类推,填写至申报人本人及现有弟子。

)在“当地文化主管部门意见”栏目中,须明确表示“同意推荐”并加盖公章。

)在“省级专家评审委员会评议意见”栏目中应填写有针对性的专家评审意见,如概括申报人在该项目领域里独特的技艺表现形式等。

(六)照片上要反映出项目价值和特点、技能、技艺的工作照及代表性作品、产品或剧(节)目,体现出传承人传习收徒的内容。

3.申报片(播放申报片)

技术要求:

(一)制式:DVD格式。

(二)长度:5分钟内。

(三)文件类型:提交的申报片须是专为本次申报制作的视频文件。

(四)画外音及字幕:配有普通话解说词和中文字幕。

制作要求:

(一)应用影像形式表现项目的动态过程和传承人的技艺水平,如表演过程、技艺流程、活动经过等,代表性作品和成果可适当表现。

(二)影像应体现真实性,画面清晰,音量适中。

4.已正式公布的省级(市级、自治区级)非物质文化遗产代表性传承人文件(含名单)。


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